所谓网格，就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。

社区管理和社区建设，有一个很著名的“二，三，四”，即“两级政府，三级管理，四级模式”，“两级政府”的提法是确立区级机关的主管政府地位，强调两级政府，也就是强调区级政府在管理区域内公共事务的独立地位，意味着具体的管理事务，管理权限，以及财政资源由市级政府向区级政府流动。

“三级管理”强调街道党政机关在管理本地区事务的重要地位，智慧街道虽然街道办事处在法律上不具备一级政府的地位，但是强调街道机关的管理职能和地位，意味着街道承担更加明确的协调和管理的职能，包括通过“会签”权，提升街道政府引向行政管理在区内派出机构的影响能力，“四级网络”强调居民区层次在社会管理中基础性单位的地位，通过居民区各类组织，建立起维系社会管理和稳定的网络体系，“二，三，四”模式的实质体现了上海模式的精髓，即强调政府自上而下的行政调控，区，街道和居民区三个层次上的组织体系成为确保社会管理的组织架构，在总的发展方向上，强调社智慧街道会管理的重心下移。

在工作评估方面，反而是区行政主管部门来考核街道，因此，很多具体工作的落实，难缠的事务最后都落到了街道身上，例如街道的综合治理工作，由街道综合治理办公室承接，涉及多个上级部门，任何一个区级部门，都可以随时向街道综合治理办公室安排工作任务，各种任务不断下达，但是人员，经费和政策都没有相应配套，另外，街道行政部门沿用的行政化控制手段，无法将辖区内社会力量和市场力量，例如各种社会组织，单位和企业的资源整合起来，为其所用，街道有智慧街道事无权无资源，单打独斗，不堪重负，影响了街道管理的实际绩效。

果园安防面临问题。

1.果园因地形原因，无法建立围墙等传统物防手段，也无法单纯依靠人工24H不间断巡视。

2.果园位置偏僻，面积大，布线（网线电线）极其困难。

3.定点监控需要定期检修，对于偏远地区的果农来说，维护困难且成本高。

4.果园果树枝叶需要定期修剪，如果绑定固定监控，后期可能会出现摄像头被遮挡或需要迁移摄像头等不便操作。

5.果园扩大面积，改造原有监控系统困难。

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